《申论100分的拆解训练》申论套话的写作

申论套话的写作

申论的第二题，一般考对策建议，通常是要求考生站在假定的公务员身份角度，提出解决某个问题的对策建议。2002年的时候，我从形式上入手，认为提出对策建议的答案写作方式是：套话+实话。经过21年的研究以后，我对这个模式有了更深刻的认识。当时讲的时候是：套话=缘由+事项+转承语。套话的写作模式是“为（了）……，根据……结合……，现将有关事项传达如下。”现在看来，套话的写作模式，如果仅从形式上来讲，考生学习后容易形成浮光掠影只知皮毛而无法深入难以深刻的情况。形似容易神似难。在教学过程中，很多的学生在形似之后，难以神似。我一直在思考产生这个问题的原因。终于明白如果只重其表不重其里，会导致知识易学难精。因而，必须从政治高度上讲，才能让学生理解透彻掌握牢靠运用自如。

我把相关的词语反复连接、反复联想、反复思考、反复论证，寻找相似、相反、对应、佐证的词语，最后确认“为（了）……，根据……结合……，现将有关事项传达如下”这个模式对应的政治术语应该是“为人民服务”“依法办事”“实事求是”“上传下达”四个方面。现在我从这四个方面把申论对策建议的套话写作方式讲深讲细。

从“为人民服务”的立场出发，我们要不忘初心、牢记使命。公务员的所有工作都是为人民服务、为了让人民群众生活更美好。因而“为（了）”后面应当填充的内容是“减少坏的”“维持中的”“增加好的”。这样，我们思考问题的条理性就很强了。比如，要提出学习《申论100分的拆解训练》的对策建议，就应当按这种模式来写：“为澄清对申论的错误认识，了解正确的申论应答方法，有效提高申论应试成绩”。

从依法办事的角度来讲，“根据”是申论写作中非常重要的地方。公务员办公事，必须受权，也即公务员必须先接受法律赋予公务员干事的权力后公务员才能干事，否则就是盲干、瞎干、乱干。对公务员赋权的方式，可以通过法律授权、会议授权、文件授件、指示授权。法律授权在编制城市规划过程中比较常见，编制城市规划时，前面要列举各个与城市规划相关的法律法规规章。会议授权在学习领会贯彻落实会议精神的通知中比较常见。重大会议开会时，都有会议精神学习领会贯彻落实要求，通过会议新闻公开报道，形成社会共识、扫清舆论障碍、凝聚各界力量。文件授权是根据上级文件要求，对应的部门按照上级要求对下一级安排布置工作。指示授权是指上级主要领导在调研考察视察指导过程中，就某方面工作进行方针、方向、思路、路径的指示，下级受权后按上级领导要求深化细化方案形成工作遵循。申论写作时，应当填充的内容就是“根据《……法》规定”“根据……会议精神”“根据……（文件）要求”“根据……（领导）指示”。

“结合”是指申论对策建议一定要结合实际。结合实际可以有多种写法，简单写，就是“结合本地（本单位）实际”，深入写就是“结合当前国际（国内、行业、竞争）形势和我国（省、市、县、乡；部、厅、局、处）实际”。在这里，非常重要的一点是，要准确定位，不能错位、不能越位、不能插位。因为我们国家的管理，原则是一级管一级，公文逐级发送、定向发放。但周知性公文或普发性公文，可以多级发放、不定向发送。

“现将有关事项传达如下”，是要将申论的对策建议的行文方向表述清楚。在这里，根据向上级行文、向下级行文、向平行或不相隶属的机关行文，分别是上传、下达、中告。具体写为“现将有关事项请示（报告）如下”“现将有关事项通知（通报、决定、公告）如下”“现将有关事项函告（纪要）如下”。

申论的对策建议写作过程中的套话，归结起来就是四个方面，各有三至五种可能。我们把这个从政治高度升华，从写作角度细化，就能由表及里再由里及表，由浅入深再深入浅出，化简为繁再化繁为简，达到“百炼之钢化为绕指之柔”的熟能生巧、巧能生精、精能创新的地步。本句话在申论评分时虽然只有2份，但要得到2分其实并非易事。很多考生其实也只能得1分。因为评分时，大体写到了一般就给1分，写得好给2分。真考应了那句话“考、考，老师的法宝；分、分，学生的命根。”考好申论，要从每一分抓起。