申论讲话稿的写作（例文导入）

申论讲话稿的写作

【例文导入】

走出城管困局关键在沟通理解

城管是城市管理中的一支重要力量，但近年来却越来越被妖魔化，媒体中只要出现关于城管的新闻，十有八九是负面报道。

城管执法人员与被管理者，似乎永远都处于对立面。二者之间的矛盾，又以城管执法人员和小摊贩之间最为激烈，双方都有倒不尽的苦水。对城管执法人员而言，面对乱设摊设点的行为，不管，不仅失职，而且还会被居民投诉；管，肯定会引起冲突。对小摊贩而言，一个小摊也许就是他们在城市中得以生存的唯一经济来源，“谁不让我摆摊，就等于断了我的生活来源，我肯定要拼命”。

我们的社会普遍同情弱者，一旦城管执法人员与被管理者之间发生纠纷，人们不问青红皂白都会指责城管。久而久之，城管就这样在人们的莫名指责中，渐渐被妖魔化。

城管执法人员与被管理者之间的矛盾真的无法调和吗？不是。他们之间很多矛盾的激化是因为缺乏沟通和理解。只要沟通理解到位，就没有调和不了的矛盾。

小摊贩屡次教育不起作用，且有对抗情绪的情况，城管执法人员如果简单地采用拆、堵的方法，不仅事情得不到解决，还会扩大矛盾纠纷。此时，如果与这些小摊贩进行心平气和的沟通，协调相关部门，帮助其解决实际困难，也许就能避免冲突的发生。

长沙市城管局从今年8月起开展了“访千家万户，交知心朋友，帮群众解难，树城管形象”活动，对辖区范围内所有的服务对象、企事业单位、小摊贩进行全面走访，对城市管理和执法工作有误解的群众进行有针对性的回访与交流，特别是对管理难的钉子户、对执法不理解有怨气的违章户和发生过矛盾纠纷、暴力抗法的当事人进行重点回访。同时，开展市民城管体验活动，让群众共同参与、体验城管工作，让每位市民都关心理解、支持参与城管工作，从而让市民主动配合城市管理工作。

实践证明，城管执法人员首先放下身段，主动与被管理者进行沟通，了解他们的诉求，解开他们的心结，消除他们的误解，是一件双赢的事。

只有在沟通理解的基础上，才能站在对方的立场去看待问题，才不会一味地从自己的角度出发，片面埋怨和指责对方。

美好的城市是我们大家共同的家园，需要大家的共同呵护和经营。只有在城管执法人员和被管理者之间建立一个平等的协商、沟通机制，才是处理矛盾纠纷的明智做法。

当然，在双方沟通理解的基础上，城管执法人员的理念还应该逐渐由“管理”到“服务”，才能最终赢得被管理者的理解和支持。长沙的做法，也许是破解现阶段城管困局的有益探索。 

简析：全篇文章围绕标题“走出城管困局关键在沟通理解”，各段围绕标题中的实词城管、困局、走出、关键、沟通理解进行重点论述。把各段的重点实词加起来，就是标题中的全部实词。

申论第三类题要求考生站在上级角度，为机关领导讲话稿写作，是模拟公务员代机关立言，代领导立言。文稿的长度一般在1000字左右，与《人民日报》“千字文”栏目文章的长度和人民网“人民论坛”文章长度差不多。